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2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是深入推进徐州老工业基地全面振兴的关键一年。全力抓好招商引资工作，对于振兴徐州老工业基地，开创开放型经济工作新局面，促进全市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。为切实做好2010年招商引资工作，现结合我市实际，提出如下意见。 一、指导思想 以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，紧紧围绕振兴徐州老工业基地和建设特大型区域性中心城市战略目标，坚持招商引资与转变经济发展方式相结合、与促进区域经济协调发展相结合、与生态建设和环境保护相结合的原则，以强化“重点产业、重点项目、重点区域、重点活动”招商为核心，以构建“领导包挂、县区为主、部门参与”的全市大招商体系为支撑，进一步理顺招商体制，健全招商机制，创新招商方式，加大招商力度，提升招商实效，努力实现招商引资工作的新突破和开放型经济工作的新跨越。 二、工作目标 根据2010年全市经济社会发展目标和各县(市)区、徐州经济开发区实际，2010年全市招商引资主要预期目标是：实际引进到帐注册内资同比增长30％，实际引进到帐注册外资同比增长20％，力争围绕四大千亿元产业，引进一批符合科学发展要求，符合徐州实际，投资过10亿元(1亿美元)的大项目。围绕各自主导产业，各县(市)区分别引进 1个投资过10亿元(1亿美元)的大项目，徐州经济开发区引进3个投资过10亿元(1亿美元)的大项目。 三、工作重点 (一)突出重点产业招商。围绕发展壮大我市装备制造、能源、食品及农副产品加 工、商贸物流旅游四大千亿元产业，煤盐化工、建材、冶金三大五百亿元产业以及新兴产业，遵循“大项目一企业群一产业链一产业基地”的发展规律，深入研究产品在产业链中所处的位置、国内外同行业上下游产业发展以及与之配套的重点企业发展现状，按照“拉长、增粗、补齐”的原则，积极推进重点产业招商，培育壮大产业链和产业基地。 (二)突出重点项目招商。以重大产业项目、重大基础设施项目、重大城建项目和实事工程以及事关改革发展稳定全局的大事，即“三重一大”为重点，加强招商策划，推出一批重点招商项目，紧盯世界500强企业、行业龙头企业以及知名行业协会，实施重点跟踪和全面对接，着力引进一批符合国家产业政策、科技含量高、产业带动力强、发展潜力大、产业链条长的龙头型项目，形成“引进一项带动全局”的效应。 (三)突出重点区域招商。按照“巩固港资，主攻台资，突破欧盟”的总体思路，依托近年来我市对港交流合作不断深化的良好势头和香港包机开通的便利条件，充分利用香港在金融、资本、贸易方面的优势平台，加大金融、软件及服务外包、商贸物流和旅游等现代服务业项目对接，进一步扩大港资在我市利用外资中的比重；重点把握当前对台经贸合作的有利时机，全面落实2009年“台湾江苏周”招商成果，积极参与2010年“江苏台湾周”系列活动，深化与台湾电电公会等组织和机构的合作，制定鼓励台商投资产业指导目录，突出光伏光电等新能源产业、新照明材料产业、现代精致农业、农副产品加工业和商贸物流业，锁定台湾行业20强和综合实力百强企业，轮番组团、密集赴台，争取引进一批大项目、好项目，以对台招商的新突破，开创全市开放型经济工作的新局面；以中德共建徐州生态示范区项目合作框架协议为切入点，以徐州东方鲁尔工业园、采煤塌陷区生态修复治理和中国矿业大学中德中心三个子项目为依托，强化对德招商载体建设和项目策划，充分利用德国工商总会上海代表处、省驻欧洲经贸联络处等平台，加大招商力度，实现对欧盟招商的突破。进一步加大对长三角、珠三角、环渤海三大经济圈的招商工作，深入分析区域资本、产业、技术、人才转移动态，加强与区内中央企业、大型民营企业、中介招商组织和驻华外国企业总部、商务代表处以及银行、会计师事务所等机构的联系，构建招商网络，做好项目引进和承接产业转移工作。 (四)突出重点活动招商。坚持“以项目定活动，以客商定规模，以内容定主题”的原则，精心组织招商活动。重点组织好“香港招商周”和“第十三届投资洽谈会暨第四届汉文化旅游节”两大综合性招商活动，打造徐州招商活动的晶牌。围绕重点招商区域、重点招商对象和重点招商项目，继续举办系列专题招商活动，切实提高活动实效。 |
| 四、主要措施 (一)构建大招商体系。加强招商工作的组织领导。将市政府招商引资工作领导小组调整为市招商引资工作委员会，市委书记任第一主任，市长任主任，市委、市政府有关领导为副主任，各县(市)区、市有关职能部门和单位主要负责人为成员，负责研究制定全市招商引资重大事项。工作委员会下设办公室，具体负责全市招商工作的组织协调。市委、市政府督查室负责招商引资目标任务的督查落实。强化县(市)区和省级开发区的招商主体作用。各县(市)区和徐州经济开发区要围绕全市招商工作重点，明确主攻方向，强化组织领导，落实招商责任，加大招商力度。一是强化招商引资“进位争先”主体责任。各地都要树立招商引资落后一切皆落后的观念，开展“对标找差”活动，选准赶超目标，落实赶超措施，使招商引资在全省的位次与综合经济实力排位相匹配。二是强化招大引强的主体责任。主要负责同志要亲自挂帅“三重一大”项目，组织专门力量，力争年内取得重大进展。各县(市)、贾汪区和徐州经济开发区要重点围绕新型工业化和传统产业转型升级策划项目、对接项目、落实项目。重点办好省级经济开发区，提升项目承载力、产业集聚度和经济外向度。四个主城区要以商贸物流旅游等现代服务业为主攻方向，实行按功能、按规划、按重点项目招商，完善城市服务功能，提升特大型区域性中心城市地位。三是强化项目推进的主体责任。各县(市)区和徐州经济开发区都要采取切实措施，在项目跟踪、土地供应、手续办理、项目服务等方面实行责任制，排出一批项目，进行重点推进，力争取得明显进展。加强与市直部门的衔接，积极承接部门引进的项目，确保这些项目尽快落地。提升专业招商队伍的水平。按照市委、市政府“1120工程”实施意见的要求，深入推进“人才强商”，促进专业招商。加强对现有“1120工程”人员的培养，加快优秀招商人才的引进步伐，建设一支熟悉国家政策、精通招商业务、了解客商心理、善于沟通协调，善操作、会落实、能创新的专业化招商队伍。进一步完善专业招商队伍的选拔、培养、管理、考核、激励和业务指导等配套措施，切实提高招商人员的待遇，对业绩突出的招商人员在职务上实行提拔重用、在经济上给予重奖，充分调动专业招商人员的积极性，切实发挥其在招商工作中的主力军作用。落实市直部门的招商责任。各部门要充分发挥自身职能优势，承担招商任务，全力促进本领域的招商工作。产业牵头部门还要按照相应职能负责全市重点产业重大招商项目的策划包装和产业招商的组织协调工作；其他部门要强化招商服务工作；市政府各驻外机构要转变工作职能，把招商引资作为重要工作内容。牢固树立全市招商工作“一盘棋”的思想和“招商没有局外人”的观念，整合各类资源，构建市、县(市)区、徐州经济开发区和市有关部门“横向到边、纵向到底、组织有序、科学高效”的招商组织网络体系，全面推进“联动招商”，形成招商合力。 (二)健全招商机制。建立重大招商项目领导包挂制度。对每一个重大招商项目，做到“四有”，即：有一位包挂领导，有一个牵头单位，有一套招商方案，有一笔招商经费，确保项目有序推进。建立主要领导定期拜访重要客商制度。各级党政主要负责人要定期拜访重要客商，每年度分别不少于50人次。建立招商项目信息备案流转制度。通过市招商信息管理系统平台，将部门有效招商项目信息报市招商引资工作委员会办公室备案，并流转到相应县(市)区和徐州经济开发区；同时，鼓励县(市)区、徐州经济开发区之间招商项目信息相互流转。建立招商项目筹备制度。各产业牵头部门要加强产业研究，积极策划包装一批重点招商大项目；对重大项目要及早立项，抢占审批先机，提高审批速度。进一步完善市与县(市)区、徐州经济开发区两级“招商引资项目库”，根据项目发展情况，不断充实更新项目库内容。 (三)创新招商方式。发展中介招商。按照《徐州市政府办公室关于建立中介招商服务体系的意见》(徐政办发[2009]37号)，加快推进中介委托招商，努力实现中介招商新突破；加强对市政府经济发展顾问和招商顾问的管理，制定出台管理办法，进一步发挥其在招商引资中的作用。推广网络招商。建立和完善市、县(市)区、徐州经济开发区招商网络，力求以详实、丰富的内容，全方位反映我市的投资政策、产业优势、发展动态和重点项目等各方面的情况；完善网上招商信息公告、在线招商推介、网上信息收集等电子政务功能，拓宽招商途径。强化以商招商。充分利用在徐客商资源，宣传介绍徐州的投资环境和招商信息，实现“以商招商”、“以外引外”的良性互动；尽快在北京、上海、深圳等地组建徐州商会，整合各类人脉资源，为我市招商工作提供支持和帮助。高度重视招才引智工作，努力形成招商引资与招才引智两手抓、齐头并进的格局。 |
| (四)强化考核激励。研究制定部门招商、招商项目信息备案流转和中介招商等具体考核办法。继续加大招商引资在县(市)区、徐州经济开发区综合考核中的比重，未完成外资招商任务的单位不得参评综合考评一等奖。强化对部门的招商考核，对完成招商任务的部门，实行处级后备干部优先推荐提拔。对招商实绩突出的单位给予奖励。对引进重大产业项目的部门主要负责人和直接引进人给予重奖。对未完成招商任务的部门取消当年度评优资格，第二年不能推荐选拔任用副处级干部。连续两年未完成任务的部门，其主要负责人或分管负责人离岗招商。 (五)完善经费保障。在市财政年度预算中设立全市招商引资专项资金，主要用于全市招商活动、部门招商、中介招商、网络招商、招商培训、市招商服务中心运转、“1120工程”招商人员和市政府经济发展顾问、招商顾问津贴，以及对部门、单位和个人招商业绩考核的奖励。 (六)打造优质环境。树立投资环境就是资源、就是吸引力、就是竞争力的意识。加强效能建设，构建优质高效的政务环境；落实相关政策，创造良好的政策环境；提供温馨服务，打造和谐的生活环境；加大投入力度，建设过硬的载体环境；继续开展“服务企业、服务创业、服务就业”和“外商服务月”等活动，以优质的软硬件环境建设，将“亲商、富商、安商”的理念落到实处，吸引更多的投资者来我市投资兴业。 (七)加大宣传力度。各级宣传部门、招商部门、新闻媒体都要将招商引资宣传工作列入重要日程。要善于运用各种宣传手段，借助各种宣传平台，突出境内外重点区域，充分宣传我市优越的投资环境、良好的创业氛围和强劲的发展势头，扩大徐州在海内外的影响。同时，对招商引资的成功案例和先进典型及时进行广泛深入的宣传报道，营造积极向上的招商舆论氛围。 |
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2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是深入推进徐州老工业基地全面振兴的关键一年。全力抓好招商引资工作，对于振兴徐州老工业基地，开创开放型经济工作新局面，促进全市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。为切实做好2010年招商引资工作，现结合我市实际，提出如下意见。 一、指导思想 以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，紧紧围绕振兴徐州老工业基地和建设特大型区域性中心城市战略目标，坚持招商引资与转变经济发展方式相结合、与促进区域经济协调发展相结合、与生态建设和环境保护相结合的原则，以强化“重点产业、重点项目、重点区域、重点活动”招商为核心，以构建“领导包挂、县区为主、部门参与”的全市大招商体系为支撑，进一步理顺招商体制，健全招商机制，创新招商方式，加大招商力度，提升招商实效，努力实现招商引资工作的新突破和开放型经济工作的新跨越。 二、工作目标 根据2010年全市经济社会发展目标和各县(市)区、徐州经济开发区实际，2010年全市招商引资主要预期目标是：实际引进到帐注册内资同比增长30％，实际引进到帐注册外资同比增长20％，力争围绕四大千亿元产业，引进一批符合科学发展要求，符合徐州实际，投资过10亿元(1亿美元)的大项目。围绕各自主导产业，各县(市)区分别引进 1个投资过10亿元(1亿美元)的大项目，徐州经济开发区引进3个投资过10亿元(1亿美元)的大项目。 三、工作重点 (一)突出重点产业招商。围绕发展壮大我市装备制造、能源、食品及农副产品加 工、商贸物流旅游四大千亿元产业，煤盐化工、建材、冶金三大五百亿元产业以及新兴产业，遵循“大项目一企业群一产业链一产业基地”的发展规律，深入研究产品在产业链中所处的位置、国内外同行业上下游产业发展以及与之配套的重点企业发展现状，按照“拉长、增粗、补齐”的原则，积极推进重点产业招商，培育壮大产业链和产业基地。 (二)突出重点项目招商。以重大产业项目、重大基础设施项目、重大城建项目和实事工程以及事关改革发展稳定全局的大事，即“三重一大”为重点，加强招商策划，推出一批重点招商项目，紧盯世界500强企业、行业龙头企业以及知名行业协会，实施重点跟踪和全面对接，着力引进一批符合国家产业政策、科技含量高、产业带动力强、发展潜力大、产业链条长的龙头型项目，形成“引进一项带动全局”的效应。 (三)突出重点区域招商。按照“巩固港资，主攻台资，突破欧盟”的总体思路，依托近年来我市对港交流合作不断深化的良好势头和香港包机开通的便利条件，充分利用香港在金融、资本、贸易方面的优势平台，加大金融、软件及服务外包、商贸物流和旅游等现代服务业项目对接，进一步扩大港资在我市利用外资中的比重；重点把握当前对台经贸合作的有利时机，全面落实2009年“台湾江苏周”招商成果，积极参与2010年“江苏台湾周”系列活动，深化与台湾电电公会等组织和机构的合作，制定鼓励台商投资产业指导目录，突出光伏光电等新能源产业、新照明材料产业、现代精致农业、农副产品加工业和商贸物流业，锁定台湾行业20强和综合实力百强企业，轮番组团、密集赴台，争取引进一批大项目、好项目，以对台招商的新突破，开创全市开放型经济工作的新局面；以中德共建徐州生态示范区项目合作框架协议为切入点，以徐州东方鲁尔工业园、采煤塌陷区生态修复治理和中国矿业大学中德中心三个子项目为依托，强化对德招商载体建设和项目策划，充分利用德国工商总会上海代表处、省驻欧洲经贸联络处等平台，加大招商力度，实现对欧盟招商的突破。进一步加大对长三角、珠三角、环渤海三大经济圈的招商工作，深入分析区域资本、产业、技术、人才转移动态，加强与区内中央企业、大型民营企业、中介招商组织和驻华外国企业总部、商务代表处以及银行、会计师事务所等机构的联系，构建招商网络，做好项目引进和承接产业转移工作。 (四)突出重点活动招商。坚持“以项目定活动，以客商定规模，以内容定主题”的原则，精心组织招商活动。重点组织好“香港招商周”和“第十三届投资洽谈会暨第四届汉文化旅游节”两大综合性招商活动，打造徐州招商活动的晶牌。围绕重点招商区域、重点招商对象和重点招商项目，继续举办系列专题招商活动，切实提高活动实效。 |