|
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是国家实施西部大开发战略第二个十年规划的起步之年。做好2010年的各项工作，对于夺取应对国际金融危机冲击全面胜利，保持经济平稳较快发展，加快全面建设小康社会进程具有十分重要的意义。 2010年工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把推动经济发展方式转变和经济结构调整作为主攻方向，把项目建设作为主要抓手，更加注重产业优化升级，更加注重农业提质增效，更加注重改革开放和科技创新，更加注重保障和改善民生，更加注重促进社会和谐稳定，更加注重提高党的建设科学化水平，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，奋力开创全区经济社会发展的新局面。 2010年全区发展预期目标是：地区生产总值增长10％，地方财政一般预算收入增长11％，全社会固定资产投资增长25％，社会消费品零售总额增长15％，进出口贸易总额增长12％，城镇居民人均可支配收入增长8％，农民人均纯收入增长7％以上，城镇登记失业率控制在 4．6％以内，单位地区生产总值能耗降低5．2％，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量分别削减4．5％和3．6％。 一、加快经济发展方式转变，保持经济平稳较快发展 把转变经济发展方式、调整经济结构作为经济工作的重大战略任务，突出工作重点，明确主攻方向，立足当前，着眼长远，推动结构调整实现新突破。 (一)加快工业结构调整步伐，提高工业运行质量和效益。深入实施工业强区战略。立足我区实际，推进工业结构调整，加快形成产业规模大、产品链条长、品牌比重高、质量效益好的新型工业体系。规模以上工业增加值增长13％以上，工业技术改造投资增长20％以上。(1)做大做强战略主导产业。加快宁东(太阳山)能源化工基地建设，力争完成投资400亿元。促进煤炭就地转化，提高电力外送能力，全区煤炭产能达到8000万吨，电力装机达到1400万千瓦。抓好梅花井、清水营二期、麦垛山、石槽村、红柳煤矿、灵武电厂二期、鸳鸯湖和水洞沟电厂一期、宁东至山东土660千伏直流送电等项目建设，争取开工建设宁夏至浙江土800千伏直流输电项目。大力发展煤化工、石油化工等产业，加快52万吨／年烯烃、宁夏石化500万吨炼油改造等项目建设，加快推进煤炭间接液化项目工作进度，争取开工建设。推进石嘴山循环工业园区、中卫美利工业园等园区建设，尽早启动固原盐化工循环经济扶贫示范区建设。(2)培育壮大特色优势产业。积极引进先进技术、先进工艺，大力发展羊绒制品、枸杞加工、葡萄酿酒、乳制品、发酵制品等特色农产品加工业。(3)加快改造传统产业。加强技术改造和产品研发，大力发展数控机床、精密仪器、特种轴承、风电设备、特种变压器和煤矿机械等装备制造业，进一步提高配套能力；推进电解铝、镁铝合金、铁合金、水泥、造纸等行业优化升级、节能降耗，进一步延长产业链，提高经济效益。加快10万吨以下小煤矿整合，淘汰落后产能。(4)大力发展新兴产业。制定战略性新兴产业发展规划，促进新能源、新材料、新医药、信息网络、节能环保、服务外包等产业发展，加快石嘴山国电5000吨多晶硅、宁夏发电2×1000吨多晶硅、中色(宁夏)东方铍铜板带材、启元药业300吨阿奇霉素、多维药业1500吨泰乐菌素扩产等项目建设，开工建设一批新的风电、光伏电站项目。(5)促进中小企业发展。加强和改善对中小企业的服务，加大金融支持力度，引导中小企业采用先进技术、工艺和设备，走“专、精、特、新”的路子，开展与大企业协作配套。(6)切实抓好节能减排。强化目标责任制，突出重点企业和重点行业，实施节能减排示范工程，大力发展清洁生产，开展低碳经济和自治区第二批循环经济试点。 (二)以农民增收为核心，推进社会主义新农村建设。农业增加值增长6％。(1)大力发展现代农业。加快推进“三大示范区”建设，实施设施农业、扬黄补灌高效节水农业、集雨补灌覆膜保墒农业、适水产业工程，抓好13个特色优势产业提质增效。实施百亿斤粮食生产能力计划，粮食播种面积稳定在1200万亩，推广冬麦北移50万亩，粮食总产达到330万吨以上。积极发展现代畜牧业，做好重大动物疫病防控工作，加大规模化养殖小区建设力度。加快龙头企业发展，加大国内外知名农产品加工企业的引进力度，主要农产品加工转化率达到52％。(2)加强农业基础设施建设。推进全国节水型社会示范省区建设，加快实施中部高效节水补灌工程，抓好引黄灌区续建配套与节水改造。继续大规模开展农田水利基本建设。建设固原地区城乡饮水安全水源(六盘山引水)工程，加快农村饮水安全项目建设进度，解决35万农村人口的饮水安全问题。实施中北部重大土地整理项目。(3)大力推进农业科技进步。抓好全区20个农技推广示范县和100个农业科技示范园区建设。健全农产品市场流通体系和质量安全体系，加强育种育苗基础工作，进一步完善农村信息化服务体系。 (4)加强农村公共服务能力建设。积极推进统筹城乡一体化试点工作。继续实施塞上农民新居、危房改造、防震抗震房屋、农垦职工安居工程建设。大力实施农村沼气、太阳能等清洁能源工程。加快农村道路建设。进一步完善农村灾害应急体系建设，做好社会救助工作。(5)推动农村改革创新。稳定农村集体土地承包关系，积极稳妥推进土地承包经营权流转。落实“两个最严格”的土地管理制度，抓好城乡建设用地增减挂钩试点工作。不断壮大村级集体经济，完善农村基层经常性经费保障机制，逐步化解村级债务。大力发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融组织。加快推进农垦改革。加快供销合作社改革与发展。(6)落实各项强农惠农政策。继续实施粮食直补、良种补贴、农资综合直补和农机具购置补贴。加大政策性农业保险力度，全面推行村级公益事业建设“一事一议”财政奖补。加大劳动力转移就业技能培训，农村劳动力转移就业规模稳定在70万人(次)以上。 |
| (三)大力发展现代服务业，促进经济转型升级。第三产业增加值增长9％以上。加强农村社区商业服务体系建设，进一步做好家电下乡、汽车摩托车下乡工作，实施社区“双进”工程，努力扩大城镇便利化消费。加快金融业发展，积极试办金融租赁公司、地方法人保险公司。围绕打造西部特色旅游目的地，改善重点旅游区基础设施条件，深度开发“三大旅游板块”。加快推进宁夏国际空港物流中心、陆港物流中心和惠农陆路口岸建设，启动银川至迪拜直航前期工作。积极发展会展经济，提升“宁洽会”品牌效应，办好“回商大会”、“园博会”、“房车展”、“服博会”等重要展会活动。推进房地产业持续健康发展。实施管办分离，规范发展中介服务业。 (四)加强基础设施建设，夯实长远发展基础。加快同心至沿川子、孟家湾至营盘水、国道 211线灵武至甜水堡、石嘴山至银川等高速公路的建设进度，开工建设青岛至兰州公路东山坡至毛家沟段及六盘山隧道，进一步完善全区高速公路网。力促太中银铁路建成通车，开工建设包兰铁路复线，完成银川火车站改造工程，做好银川至西安铁路前期工作。继续推进大柳树水利枢纽工程项目前期工作。建成投运六盘山机场，争取开工建设河东机场三期扩建工程。积极推进宁夏大剧院、贺兰山体育场、宁夏老年福利中心和五市公共文化工程等一批社会事业项目建设。 (五)加快沿黄城市带建设，大力推进城乡一体化。力争城市化率达到47．5％。打造黄河金岸，年内实现黄河滨河大道全线建成通车。进一步增强银川市区域中心城市的辐射带动功能，推进沿黄四城市交通、通信、旅游、金融和社保医保同城化。积极推进固原市和其它县城的城市建设。加快特色小城镇建设，发挥城镇对农村的辐射带动作用。发展壮大县域经济。 (六)加强生态保护和环境治理，大力发展生态文明。实施生态经济林建设项目，推进“大六盘生态经济圈”建设，完成“黄河金岸”生态林建设。巩固退耕还林成果，抓好补植补造工作，发展后续产业。加快全国防沙治沙综合示范区建设，积极发展沙产业，争取联合国防治荒漠化大会在我区召开。继续抓好中南部水土流失治理工程。加强环境监测预警，完善重大建设项目环境影响评价和“三同时”验收制度。深入开展环境优美乡镇和生态村创建活动，推进农村环境综合治理。银川市要争创全国文明城市、联合国宜居城市，其他各市要积极争创全国卫生城市、园林城市。加强矿产资源勘探、保护和开发，实施好中央和自治区地质勘查基金项目。 (七)加快发展内陆开放型经济，提高对外开放水平。进一步加强与国内外的经济技术合作，主动承接我国东部地区产业转移，力争全年招商引资到位资金达到700亿元。加快建设清真食品认证中心，积极开展伊斯兰金融业务。加大国际市场开拓力度，努力促进出口稳步回升。积极争取将银川市作为“中阿论坛”中方永久举办地，提升我区对外影响力和知名度， (八)大力推进改革创新，增强经济发展动力和活力。深化重点领域和关键环节改革，努力提高自主创新能力。(1)推进投资体制改革，制定《自治区政府投资管理办法》，完善规范招标投标管理和非经营性政府投资项目代建制管理。 (2)深化财税体制改革，完善直管县财政体制，优化财政转移支付，促进基本公共服务均等化。健全内外部约束机制，加强债务管理。增强税收调控功能，推进社会综合治税。(3)继续深化国有企业改革，进一步健全和完善公司法人治理结构，不断提高国有经济整体素质。大力支持非公有制经济发展。(4)积极稳妥推进资源型产品价格改革，落实矿产资源有偿使用制度和补偿费征管制度，推进环保收费改革。(5)深化科技体制改革，围绕战略主导产业、特色优势产业发展和培育新兴产业，组织实施好一批自治区重大科技攻关项目。加快宁东煤化工资源循环利用等3个国家地方联合工程实验室、研究中心建设。深入实施科技特派员创业行动。 结合贯彻落实国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》及《意见分工方案》，做好“十二五”规划编制工作，以及西部大开发战略第二个十年规划衔接工作。 二、积极推进民主政治建设，发展社会主义政治文明 (一)坚持和完善社会主义民主政治制度，保证人民群众依法行使民主权利。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，努力提高科学执政、民主执政、依法执政水平。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作。推进党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开、校务公开和公用事业单位办事公开。 |
| (二)巩固壮大爱国统一战线。进一步加强统一战线工作，认真开展民主党派“思想建设年”活动，拓宽民主党派、工商联和无党派人士参政议政渠道。加大党外干部培养选拔力度。做好党外知识分子、海外侨胞和归国人员工作。深入开展民族政策、民族团结宣传教育，精心组织“民族团结月”活动。全面贯彻党的宗教工作基本方针，切实提高依法管理宗教事务能力，坚决抵御境外宗教渗透，维护我区现有宗教格局。 (三)深入推进法治宁夏建设。加快法治政府建设，推进政法部门体制和工作机制改革，健全审判工作监督机制和检察机关监督机制，规范司法行为，维护司法公正。继续推进“法律六进”活动，深入开展“法治城市”、“法治县 (市、区)”及“民主法治示范村”等创建活动，加强全民普法教育和法律援助工作，做好“六五”普法启动。进一步加强政法队伍建设。 三、扎实推进先进文化建设，促进社会主义文化大发展大繁荣 (一)围绕社会主义核心价值体系，切实加强和谐文化建设。通过多种形式强化共同理想教育、民族精神和时代精神教育等，大力弘扬爱国主义、集体主义思想，扎实推进文明城市、文明村镇、文明行业、文明机关、和谐社区等群众性创建活动，推进社会主义核心价值体系不断深入人心。加强爱国主义教育基地建设，创新思想政治工作形式和内容。加强大学生和未成年人思想道德建设。加强舆论宣传，改进对新兴媒体的监管和引导，用积极健康向上的主流舆论引领社会舆论。加强新闻工作者队伍建设。 (二)实施文化精品工程，加快文化体育事业发展。深入挖掘区域文化内涵，大力实施“七个一”工程和“回乡文化英才工程”。加快完善公共文化服务体系，加强重点文化设施、城乡基层文化设施特别是农村数字电影放映工程、文化信息资源共享工程、“农家书屋”和村文化室建设，推进文化惠民工程。繁荣发展哲学社会科学事业。办好第二届宁夏文化艺术节。抓好须弥山石窟、西夏陵等文化遗址保护工程和丝绸之路宁夏段的申遗工作，实施国家级宁夏“山花儿”生态保护区建设工程。深入开展全民健身活动，不断提高竞技体育水平，办好自治区第十三届运动会，积极申办第八届全国城市运动会。 (三)推进文化体制改革，培育和发展文化市场。加快推进公益性文化事业单位管理体制、运行机制改革。做好经营性文化单位改制后的配套改革，加快培育合格市场主体和骨干文化企业，组建宁夏演艺集团。加强文化市场监管，促进文化市场规范有序健康发展。 四、着力保障和改善民生，坚决维护社会稳定 (一)坚持优先发展教育事业，提高教育现代化水平。巩固提高“两基”成果，促进义务教育均衡发展。进一步抓好学校布局结构调整，优化教育资源配置，积极改善办学条件，着力解决城市中小学“大班额”、农村中小学“大通铺”问题，消除中小学校舍安全隐患。加快普及高中阶段教育，进一步扩大中等职业教育招生规模。积极推进宁夏大学“211工程”、宁夏医科大学博士授予单位建设和其他高等院校优势学科建设，提高高等教育质量。积极发展学前教育、特殊教育和继续教育。大力推进民族教育，实施第二期“百标工程”。 (二)推进医药卫生体制改革，做好人口和计划生育工作。落实医药卫生体制改革重点工作实施方案，加强公共卫生服务体系建设，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。加强乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构标准化建设，完善经费补偿机制。做好农民工、流动人口等群体的健康教育和疾病防控工作。积极稳妥推进公立医院改革，推进优势专科和特色专科建设。加大监管力度，确保食品药品安全。加强基层计划生育服务体系和人口宏观管理信息系统建设，开展星级乡镇创建活动，抓好“少生快富”工程，人口自然增长率控制在9．6％。以内。做好第六次人口普查工作。 (三)坚持更加积极的就业政策，推进创业带动就业。深入开展全民创业活动，增加就业岗位，做好城镇困难群体、农民工、大学生和复退军人的就业。实施好“三支一扶”、大学生志愿服务西部、特岗教师等就业计划。建立健全城乡统一的就业服务体系，不断拓宽创业就业领域。城镇新增就业6．6万人以上。 (四)完善社会保障体系，提高社会保障水平。完善城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，妥善解决历史遗留问题，扩大社会保险覆盖范围，提高社会保障水平。在推进城镇基本医疗保险市级统筹的基础上，积极探索建立自治区级统筹的模式。扩大新型农村社会养老保险试点，做好“新农合”和农村社保“一卡通”工作。加强社会保障基金监管，确保基金安全。进一步完善城乡低保机制，健全大病救助和临时救助制度，积极促进适度普惠型社会福利和慈善事业发展，大力推进养老服务体系建设。全面落实优抚安置政策。积极发展残疾人事业。改进和加强老龄工作。加大廉租住房和经济适用房的建设力度。 |
| (五)抓好扶贫开发，促进山川协调发展。制定新一轮扶贫开发规划，做好第三批贫困村整村推进工作。继续抓好生态移民工程建设，加大项目资金整合力度，开工建设移民住房33万平方米，定居移民4万人。抓好闽宁协作、互助资金和产业化扶贫工程。做好务工移民工作，创新扶贫开发工作新机制。 (六)加强社会管理，维护社会和谐稳定。 完善正确处理人民内部矛盾的工作机制，依法及时妥善处理群众反映的问题，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，积极预防和有效化解矛盾纠纷。健全社会稳定预警机制，积极预防和妥善处置各类群体性事件。加强社会治安综合治理，加大扫黄打非力度，依法严厉打击各种违法犯罪活动。强化安全生产监督管理，加强气象、地震、地质灾害监测预警和防灾减灾工作，加强抢险救灾体系建设。加强国家安全工作。抓好国防后备力量建设，深入开展双拥共建工作。 五、认真贯彻党的十七届四中全会精神，以改革创新精神加强和改进党的建设 全面落实《自治区有关部门贯彻落实党的十七届四中全会<决定>重要举措分工方案》，广泛开展调查研究，深入研究新情况，主动解决新问题，努力提高党的建设科学化水平。 (一)加强理论武装，推进学习型政党建设。加强理论宣讲队伍建设，充分发挥党校、行政学院及国民教育体系在建设学习型政党中的重要作用。抓好各级党委(党组)理论中心组和县 (处)级以上领导干部的学习，积极推进“学习型党组织”、“学习型领导班子”建设。 (二)加强领导班子和干部队伍建设，着力提高领导水平和执政能力。全面贯彻干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、以德为先用人标准，深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度。建立健全促进科学发展的干部考核评价体系。加大从基层一线培养和选拔干部工作力度，落实好党政后备干部队伍建设规划，做好年轻干部、女干部、少数民族干部培养选拔工作。加大治懒治庸力度，探索建立干部退出机制。做好离退休干部工作。大力实施人才强区战略，加强高层次创新型人才、农村实用人才、社会工作人才、企业经营管理人才、高技能人才队伍建设。 (三)加强党的基层组织建设，发挥基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。落实“六个贯穿始终”的要求，推进农村、国有企业、街道社区、机关、高校、事业单位基层党组织工作创新。做好在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织工作，扩大非公有制经济组织和新社会组织党的组织覆盖和工作覆盖。深化基层党建工作三级联创活动，加强基层党组织带头人队伍建设。加强城乡基层党建资源整合，推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等办法，构建城乡统筹的基层党建新格局。健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶，加强党员动态管理，落实基层党员教育培训规划。 (四)坚持民主集中制，积极发展党内民主。完善各级党委领导体制和工作机制，健全和规范党委常委会向全委会报告工作并接受监督制度。拓宽党员意见表达渠道，提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。完善党代表大会制度和党内选举制度，落实和完善党代表大会代表任期制。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。 (五)加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制。深入开展廉洁从政教育，促进领导干部廉洁自律。认真落实领导干部报告个人重大事项制度。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，惩治奢靡之风。认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对中央扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查，深入开展工程建设领域突出问题专项治理。坚决查处违纪违法案件，严厉惩处腐败分子。着力推进反腐倡廉制度建设，深入推进改革和制度创新。抓好巡视工作条例、党政领导干部问责暂行规定和国有企业领导人员廉洁从业若干规定的落实。全面推进廉政风险防范管理工作。 (六)扎扎实实开展深入学习实践科学发展观活动。扎扎实实开展第三批深入学习实践科学发展观活动。进一步落实第一、二、三批学习实践活动整改措施，开展学习实践活动“回头看”，总结推广学习实践活动中的好经验好做法，建立健全符合科学发展观要求的体制机制，真正实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。 |
|
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是国家实施西部大开发战略第二个十年规划的起步之年。做好2010年的各项工作，对于夺取应对国际金融危机冲击全面胜利，保持经济平稳较快发展，加快全面建设小康社会进程具有十分重要的意义。 2010年工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续把保持经济平稳较快发展作为首要任务，把推动经济发展方式转变和经济结构调整作为主攻方向，把项目建设作为主要抓手，更加注重产业优化升级，更加注重农业提质增效，更加注重改革开放和科技创新，更加注重保障和改善民生，更加注重促进社会和谐稳定，更加注重提高党的建设科学化水平，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，奋力开创全区经济社会发展的新局面。 2010年全区发展预期目标是：地区生产总值增长10％，地方财政一般预算收入增长11％，全社会固定资产投资增长25％，社会消费品零售总额增长15％，进出口贸易总额增长12％，城镇居民人均可支配收入增长8％，农民人均纯收入增长7％以上，城镇登记失业率控制在 4．6％以内，单位地区生产总值能耗降低5．2％，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量分别削减4．5％和3．6％。 一、加快经济发展方式转变，保持经济平稳较快发展 把转变经济发展方式、调整经济结构作为经济工作的重大战略任务，突出工作重点，明确主攻方向，立足当前，着眼长远，推动结构调整实现新突破。 (一)加快工业结构调整步伐，提高工业运行质量和效益。深入实施工业强区战略。立足我区实际，推进工业结构调整，加快形成产业规模大、产品链条长、品牌比重高、质量效益好的新型工业体系。规模以上工业增加值增长13％以上，工业技术改造投资增长20％以上。(1)做大做强战略主导产业。加快宁东(太阳山)能源化工基地建设，力争完成投资400亿元。促进煤炭就地转化，提高电力外送能力，全区煤炭产能达到8000万吨，电力装机达到1400万千瓦。抓好梅花井、清水营二期、麦垛山、石槽村、红柳煤矿、灵武电厂二期、鸳鸯湖和水洞沟电厂一期、宁东至山东土660千伏直流送电等项目建设，争取开工建设宁夏至浙江土800千伏直流输电项目。大力发展煤化工、石油化工等产业，加快52万吨／年烯烃、宁夏石化500万吨炼油改造等项目建设，加快推进煤炭间接液化项目工作进度，争取开工建设。推进石嘴山循环工业园区、中卫美利工业园等园区建设，尽早启动固原盐化工循环经济扶贫示范区建设。(2)培育壮大特色优势产业。积极引进先进技术、先进工艺，大力发展羊绒制品、枸杞加工、葡萄酿酒、乳制品、发酵制品等特色农产品加工业。(3)加快改造传统产业。加强技术改造和产品研发，大力发展数控机床、精密仪器、特种轴承、风电设备、特种变压器和煤矿机械等装备制造业，进一步提高配套能力；推进电解铝、镁铝合金、铁合金、水泥、造纸等行业优化升级、节能降耗，进一步延长产业链，提高经济效益。加快10万吨以下小煤矿整合，淘汰落后产能。(4)大力发展新兴产业。制定战略性新兴产业发展规划，促进新能源、新材料、新医药、信息网络、节能环保、服务外包等产业发展，加快石嘴山国电5000吨多晶硅、宁夏发电2×1000吨多晶硅、中色(宁夏)东方铍铜板带材、启元药业300吨阿奇霉素、多维药业1500吨泰乐菌素扩产等项目建设，开工建设一批新的风电、光伏电站项目。(5)促进中小企业发展。加强和改善对中小企业的服务，加大金融支持力度，引导中小企业采用先进技术、工艺和设备，走“专、精、特、新”的路子，开展与大企业协作配套。(6)切实抓好节能减排。强化目标责任制，突出重点企业和重点行业，实施节能减排示范工程，大力发展清洁生产，开展低碳经济和自治区第二批循环经济试点。 (二)以农民增收为核心，推进社会主义新农村建设。农业增加值增长6％。(1)大力发展现代农业。加快推进“三大示范区”建设，实施设施农业、扬黄补灌高效节水农业、集雨补灌覆膜保墒农业、适水产业工程，抓好13个特色优势产业提质增效。实施百亿斤粮食生产能力计划，粮食播种面积稳定在1200万亩，推广冬麦北移50万亩，粮食总产达到330万吨以上。积极发展现代畜牧业，做好重大动物疫病防控工作，加大规模化养殖小区建设力度。加快龙头企业发展，加大国内外知名农产品加工企业的引进力度，主要农产品加工转化率达到52％。(2)加强农业基础设施建设。推进全国节水型社会示范省区建设，加快实施中部高效节水补灌工程，抓好引黄灌区续建配套与节水改造。继续大规模开展农田水利基本建设。建设固原地区城乡饮水安全水源(六盘山引水)工程，加快农村饮水安全项目建设进度，解决35万农村人口的饮水安全问题。实施中北部重大土地整理项目。(3)大力推进农业科技进步。抓好全区20个农技推广示范县和100个农业科技示范园区建设。健全农产品市场流通体系和质量安全体系，加强育种育苗基础工作，进一步完善农村信息化服务体系。 (4)加强农村公共服务能力建设。积极推进统筹城乡一体化试点工作。继续实施塞上农民新居、危房改造、防震抗震房屋、农垦职工安居工程建设。大力实施农村沼气、太阳能等清洁能源工程。加快农村道路建设。进一步完善农村灾害应急体系建设，做好社会救助工作。(5)推动农村改革创新。稳定农村集体土地承包关系，积极稳妥推进土地承包经营权流转。落实“两个最严格”的土地管理制度，抓好城乡建设用地增减挂钩试点工作。不断壮大村级集体经济，完善农村基层经常性经费保障机制，逐步化解村级债务。大力发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融组织。加快推进农垦改革。加快供销合作社改革与发展。(6)落实各项强农惠农政策。继续实施粮食直补、良种补贴、农资综合直补和农机具购置补贴。加大政策性农业保险力度，全面推行村级公益事业建设“一事一议”财政奖补。加大劳动力转移就业技能培训，农村劳动力转移就业规模稳定在70万人(次)以上。 |