黑龙江省粮食局关于印发2010年全省开展规范化管理示范粮库评定工作实施方案的通知

　　
　　各行署、市、县粮食局，省农垦总局粮食局，省新良粮油集团公司，省直属粮库管理公司，省地方储备粮有限公司：
　　为进一步做好全省国有粮食购销企业规范化管理工作，确保完成2010年全省粮食重点工作目标，省局在征求各地意见、反复进行修改的基础上，制定了《2010年全省关于开展规范化管理示范粮库评定工作实施方案》，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。
　　
　　

二○一○年三月二十九日
　　

2010年全省开展规范化管理示范粮库评定工作实施方案
　　

　　为贯彻落实国家粮食局《粮食仓储企业规范化管理水平评价暂行办法》（国粮办展［2009］281号），进一步推动我省国有粮食购销企业管理水平提档升级，实现国有粮食购销企业管理的“规范化、标准化、信息化、科学化”，省局决定在全省范围内开展100个规范化管理示范粮库评定工作。为了组织和开展好评定工作，保证质量和效果，特制定本实施方案。
　　
　　一、指导思想和总体目标
　　开展规范化管理示范粮库评定工作的指导思想和总体目标是：以“建一流企业、创一流管理”为目标，以“推行规范化管理，提高管理水平”为主题，实现示范粮库管理行为规范化、业务操作标准化、管理手段信息化、管理制度科学化，全面提高企业管理水平，确保企业盈利不发生经营亏损。
　　
　　二、考评内容
　　（一）基本条件；
　　（二）职工队伍建设情况；
　　（三）管理制度建设情况；
　　（四）仓储管理情况；
　　（五）仓储设施管理情况；
　　（六）安全生产管理情况；
　　（七）企业经营管理情况。
　　
　　三、考核评定办法
　　规范化管理示范粮库考核评定工作由省局统一组织进行。按照考评内容，采取企业自我评定，县（市）级粮食行政管理部门组织申报，市（地）级粮食行政管理部门正式推荐，省局考核认定的办法进行。
　　（一）制订实施方案。各市（地）要根据省局规范化管理示范粮库评定的标准和要求，结合国有粮食购销企业实际，认真策划、周密安排，制订出切实可行的实施方案和工作计划，并上报省局备案。省局将根据各市的实施方案，对各地创建活动的组织开展情况进行检查指导。
　　（二）积极开展创建。国有粮食购销企业要围绕规范化管理示范粮库创建活动内容，对照考评标准，采取多种形式，扎实工作，逐项落实，积极创建。
　　（三）组织申报。11月底前，各市（地）要组织力量对创建活动情况进行检查、考核、总结，并在此基础上将符合要求的国有粮食购销企业推荐上报省局评定规范化管理示范粮库。
　　（四）现场检查审核。12月上旬，省局将派出考评工作组对各市（地）上报评定规范化管理示范粮库的国有粮食购销企业赴现场进行检查、审核和考评。
　　（五）综合评定示范粮库。省局将根据现场审核的结果，综合评定规范化管理示范粮库。考评时发现申报示范粮库按考评内容中基本条件未达到要求的，将取消当年评定资格。
　　（六）公布评定结果。综合评定后，省局将在黑龙江省粮食局门户网站上公布“示范粮库”评定结果，公开接受监督。公示结束后，正式发文公布名单。“示范粮库”评定结果将作为省局对各市（地）规范化管理工作目标考核的内容之一。
　　（七）示范粮库管理。规范化管理示范粮库实行年审制，进行动态管理。对上年已评定的示范粮库，与当年新创建申报评定示范粮库的国有粮食购销企业按同一标准一并进行检查审核，并根据审核情况重新评定示范粮库，不符合条件的将予以摘牌。
　　（八）反馈整改提高。考评结束后，省局将考评扣分项目和整改意见及时反馈给有关市县粮食行政管理部门和参评企业，以便各地整改提高。
　　
　　四、工作要求
　　示范粮库评定是推动我省粮食流通工作向规范化、标准化、精细化、现代化迈进的重要举措。各级粮食行政管理部门要高度重视，切实加强领导，按照省局的统一部署，认真组织，精心策划，周密安排，狠抓落实。国有粮食购销企业要积极开展规范化管理示范粮库创建活动，努力把国有粮食购销企业建设成为“队伍专业化、管理科学化、装备现代化、环境生态化”的现代流通企业，促进全省粮食流通产业更好更快发展。
　　附件：2010年度规范化管理示范粮库考评标准
　　
　　

考评项目	指标	要求	评分要点
基本条件	基本条件	省局备案的国有粮食购销企业；企业经营不亏损；未发生粮食储存事故、安全生产责任事故；未发生不执行国家粮食政策的情况。	任何1项未达标，取消当年参评资格。
职工队伍建设	保管员化验员	按仓容计算，粮库粮油质量检验员不少于2人；每1.5万吨仓容粮油保管员数量不少于1人。油库粮油质量检验员不少于2人；每3万吨油罐粮油保管员数量不少于1人。粮油保管员、粮油质量检验员有职业资格证书，职责要求明确。	无证书的，每1人次扣0.1分；职责要求不明确的扣0.1分。
	其他技术人员	会计员、统计员等专业技术人员参加职业技能培训取得职业资格证书情况，	无证书的，每1人次扣0.1分；职责要求不明确的扣0.1分。
	技术创新	鼓励职工进行技术创新，有技术创新激励机制，有技术项目管理制度。	不符合标准扣0.5分。在省、国家级专业刊物发布1篇文章，加0.5分；获1次省部级研究奖励的，加1分；技术创新或管理经验得到县以上粮食管理部门认可，并在一定范围内推广的，加0.3分。
	在职教育	有在职教育规划或计划，有在职教育投入机制，职工素质逐年提高。	无规划或计划、无投入机制的，扣0.2分。获省、部级奖励或称号的，每人次加0.5分。
管理制度建设	综合制度	具有财务制度、统计制度、固定资产和物资管理制度、人事工资管理制度、档案管理制度、卫生管理制度并切实得到落实。	缺少1项制度，扣1分；1项制度不完整或没有得到落实，扣0.2分。企业通过iso质量体系认证、或通过haccp认证的，加2分。
	仓储管理制度	建立安全储粮责任制、粮情检查与处置制度、粮油保管员责任制、粮油质量检验员责任制度、粮油出入库（仓）制度、检斤管理制度、粮油保管器材管理制度。	缺少1项制度，扣1分；1项制度不完整或没有得到落实，扣0.3分。
	安全生产制度	建立安全生产责任制、安全生产检查及隐患排查处理制度、药剂管理制度、防火制度、防汛制度、保卫制度、持证上岗制度、岗前安全生产知识培训制度、安全生产应急预案及演练。	缺少1项制度，扣1分；1项制度不完整或没有得到落实，扣0.2分。
	生产作业规程	有粮油入（出）库（仓）作业规程、各类设备管理维护与操作规程、高空作业操作规程、熏蒸作业操作规程、粮情检测系统操作规程、通风作业操作规程。	缺少1项制度或规程，扣1分；1项制度不完整或没有得到落实，扣0.3分。建立本企业技术标准体系的，加1分。
	账务管理	已经建立实物、统计、财务等账务工作体系，各类账表凭证规范，审核机制健全，档案资料完整，定期开展账账、账实核查，且账实相符。	账实不符的直接判定为规范化管理不达标企业。工作体系不健全、账表不完整、资料不完整、无审核机制、未定期开展核查工作的，每项次扣0.5分。
仓储管理	粮囤	粮囤能够做到分类，有利于粮食的储存安全，并做到规范整齐，及时制作并悬挂粮囤信息卡片，内容完整、规范。	粮囤不规范整齐的扣2分；未制作、悬挂粮囤信息卡片或卡片内容不规范的，扣0.5分。
	保粮措施	有含盖经常储存粮食品种的仓储管理预案，有储粮安全事故应急处置预案，有详实的操作规程，有人均保粮数量、自然损耗定额、降水降温能耗定额、主要器材消耗、吨粮年均保管成本等指标并得到贯彻。	无仓储管理预案和储粮安全事故应急处置预案的扣0.5分；无其他项目的，每缺少1项扣0.1分。
	粮油收购	有粮食收购许可证，按国家粮食收购政策组织收购，制订粮食收购工作方案，粮食收购流程合理，有收购粮食品种的扣量扣价标准，付款及时，各类凭证、账表齐全，记录及时准确。为售粮人提供便民服务。	无证组织收购的企业可直接判定为规范化管理不达标企业，无工作方案，工作流程不合理的，每项扣0.2分；未按规定制作收购凭证或凭证不规范的、账表不规范或记录不及时的每项次扣0.2分；未向售粮人提供配套服务的，扣0.1分。
	粮油入仓入库	制订粮油入库入仓工作方案，作业流程合理，安全措施明确，对入仓粮油质量有要求，有检验记录，对入库入仓过程记录完整，能耗、破碎率增加值等符合要求，做到不同粮食分类堆放，及时建卡、账、簿，无明显杂质聚集现象。	无工作方案、安全措施、过程记录的，每项扣0.5分；能耗、破碎率等未达标的，未及时建卡、账、簿的，每项扣0.5分。
	粮油出库	制订粮油出库出仓工作方案，作业流程合理，安全措施明确，有能耗、破碎率增加值要求，执行出仓出库粮油品质检验制度。	无工作方案、安全措施的，每项扣0.2分；无能耗、破碎率要求或超过要求的，每项扣0.1分。
	粮情检查与处置	企业负责人、仓储业务部门负责人、保管员职责清晰，工作流程合理，有关人员操作规范，工作记录准确，处置及时有效，库存粮食杂质、水分、自然损耗等要求明确。	各级管理人员责任不清或未落实的，每一级扣0.3分；工作流程不合理的或未按程序组织作业的，扣0.5分；工作记录不完整、不清晰的，每一本扣0.1分；储粮安全隐患处置不及时的扣1分；自然损耗超过国家标准的，每一个货位扣0.5分。装备计算机测温系统仓容占总仓容比例达到70%的，加0.2分，每增加5个百分点，再加0.1分；计算机测温系统具备自动控制功能且正常使用的，加0.1分。
	化验室	有符合要求的化验室，岗位责任明确，工作流程合理，档案完整，有基本的粮食物理化学检验仪器，化验室管理规范。	无化验室的直接判定为规范化管理不达标企业。制度不健全、管理不规范、岗位责任不明确、工作流程不合理、档案不完整、缺少基本检验仪器的，每项扣0.1分。通过国家认证的化验室，加0.2分。
	库存粮食品质	建立库存粮油轮换机制，执行粮油分类储存制度，库存粮油品质受控，政策性粮油品质符合规定要求。	政策性粮油储存品质不符合规定标准，每个货位扣1分；未建立轮换机制的，扣0.2分；有混存现象的，每个货位扣0.5分；粮油质量档案不健全的，扣0.5分。政策性粮食品质比国家标准或合同规定标准好的，每个货位加0.1分。
	通风作业	能够按照技术规程组织作业，通风作业方案完整，作业条件清楚，有明确的温度水分控制目标，作业流程合理，岗位职责明确，工作记录详细，能耗、水分未超过规定，未造成粮堆结露。	无通风作业管理制度或制度模糊的，扣0.5分；通风作业方案目标不明确、流程不合理、职责不清楚、记录不详细的扣0.2分；能耗水分超过标准的，扣0.1分；造成粮堆严重结露的扣2分。通风作业全面实现计算机自动控制的，加0.1分。能实现机械通风作业仓容占总仓容比例达到80%的，加0.2分，每超过5个百分点，再加0.1分。
	熏蒸作业	严格执行熏蒸作业规定，储粮仓房有防虫措施，杀虫作业方案科学完整，杀虫措施得当，流程合理，职责明确，作业过程记录完整，安全措施得当，同一批次粮食每年熏蒸不超过1次，无违规作业行为，熏蒸作业现场管理规范，熏蒸作业防护措施到位。	在药剂管理和熏蒸作业方面存在违规行为的，直接判定为规范化管理不达标企业。同一批粮食每年熏蒸超过1次、安全防护不达标、现场管理不规范的，每项次扣2分；无操作规程和管理办法、作业方案不完整，采取措施不得当，作业流程不合理，职责不明确，记录不完整的每项扣0.2分；无防虫措施或措施不得当的，每2个货位扣0.5分。能够实现环流熏蒸作业仓容占总仓容比例达到60%的加0.2分，每增加5个百分点，再加0.1分。
仓储设施管理	仓房	有仓房建设档案、使用方法和要求，规范编号。有防鼠防雀措施，有必要的仓储设施，有安全生产措施。门窗开启灵活、关闭严密。墙面整洁。地面完整。仓房钢件定期做防锈处理。附属设备定期保养，状况完好。配电柜上锁。有必要的防水、防潮、隔热措施。有仓房维修维护的投入机制、工作机制。	无档案、无使用方法、无维修工作机制、无投入机制或仓房油罐编号不规范的，每项次扣0.2分。无防鼠防雀措施或措施不得当的，每项次扣0.1分。仓房的门窗、地面、墙面、钢件、防水、防潮、隔热、配电柜等存在不达标现象的，每2项次扣0.1分。仓房附属设施设备管理不规范、未定期保养的，每项次扣0.5分。扣完为止。仓房采取特别密闭措施的，每0.5万吨仓容加0.2分。
	设备	建立设备使用维修档案，档案且完整。有设备卡片。有设备管理办法。有设备操作规程。有备品备件管理办法。有针对精密仪表、传感器的管理措施。设备摆放整齐，及时清理维护。	无档案、卡片、操作规程、管理措施的，每一项扣0.1分；未及时清理维护、摆放不整齐的，每2件扣0.1分。
	器材管理	各类器材堆放整齐，账务清晰，账实相符，摆放整齐、定期盘点。	无器材管理制度和领用办法，每2处扣0.1分；账务不清楚，账实不符，未定期盘点的，扣0.5分；存在大量积压，利用率低的，扣0.2分；摆放不整齐的，每2处扣0.1分。能够合理回收利用的，每项次加0.1分。
	其他设施	有操作规程或使用办法，管理职责清晰，维护维修及时。	无操作规程或使用办法、无管理职责、维护不及时的，每项次扣0.1分。
	库区	库区功能分区合理，整洁。仓储区地面硬化，安全、交通等标识明显。仓储区无影响粮油进出仓的障碍物，生活区绿化美化。	分区不合理扣0.1分；仓储区未硬化的，库区、生活区环境脏乱差，扣0.2分；库区规划不利于粮油进出仓库，扣0.2分。各类缆线入地的，加0.2分。
	地面	道路、场地等划分标志明显。	未划分或划分不明显的扣0.1分。库区整体硬化的，加0.1分。
安全生产管理	安全防火	组织机构、防火应急预案和消防设施。预案应定期演练，设施应定期维护。消防通道通畅，有检查及隐患监管措施。	无符合规定要求的消防设施或设备的，直接判定为规范化管理不达标企业。消防通道不符合要求的，扣0.5分；无组织机构、预案，每项次扣0.1分；设备未定期维护、预案不演练的，每2项扣0.1分。
	安全防汛	有应急预案并定期演练，有防范措施及物资，有防雷措施。	无预案、防范措施、防汛物资、防雷措施的，每2项扣 0.1分。
	药剂管理	药品库符合规定，有进出台账，领用监控措施健全。	药品库设施和管理不符合规定，药品堆放混乱，报废药剂处置不及时的，台账记录混乱或与库存不符、领用制度存在漏洞的，直接判定为规范化管理不达标企业。
企业经营管理	搞活经营	积极稳妥的开展商业性粮食经营业务；开展粮食代收、代储、代销业务；开展养殖、种植、加工等经营活动；盘活闲置资产开展租赁经营。	开展一项市场经营活动且实现利润计加2分，开展市场经营活动且亏损扣0.5分。
企业经营管理	降低费用	抓好粮食收购、干燥、储存三大环节的费用管理，年三大环节费用支出均比上年同期下降5%。	三大环节费用支出比上年同期下降达不到5%扣0.5分，有一个环节高于上年同期费用支出扣2分。