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各区、市、县、自治县人民政府，市级有关部门： 建设以农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品经营网络、烟花爆竹安全经营网络和再生资源回收利用网络为主要内容的新农村现代流通服务网络工程（以下简称“新网工程”）是服务三农、促进农业增效、农民增收的重要举措，是统筹城乡经济发展、解决农产品流通不畅和推进社会主义新农村建设的重要手段。根据全国供销总社关于推进“新网工程”建设的要求，结合我市实际，现就推进全市“新网工程”建设有关问题通知如下。 一、把握“新网工程”建设的原则 “新网工程”建设，要以科学发展观为指导，以服务为手段，以惠农便民为目的，充分利用供销社现有的仓储设施、营业场所和网络基础，加快进行资源整合与重组，大力推动系统内外的联合发展。在具体实施过程中，坚持从实际出发，因地制宜，合理布局，统筹规划，有序实施。要按照“小超市、大连锁”、“小网点、大网络”的思路，体现一网多用，双向流通，综合服务。在“新网工程”建设中，还要始终坚持通过网络建设，推动基层供销社资源整合，促进农民合作经济组织发展，培养壮大农村经济人才队伍，取得良好的社会效益和经济效益。 二、明确“新网工程”建设的目标和任务 从2009年起，通过三年的努力实现以下目标：培育有一定规模的龙头企业50个，发展市、县配送中心40个，新增乡镇连锁超市400个以上，建设农村流通综合服务社400个、农民专业合作社200个，各类连锁经营门店数达到2500个以上，建设各类批发市场5个，经营服务总额30亿元以上。通过“新网工程”的实施，建成覆盖全市农村、城乡结合、双向运行、畅通高效、功能齐备、管理规范、各具特色的现代农村流通网络体系。 （一）规范农资现代经营服务网络。以重点公司和企业为载体，“规范品牌、规范形象标识、规范连锁配送流程管理、规范服务标准”为重点，全市建立化肥和农药配送中心11个，规范和新建300个乡镇中心店、1000个村级加盟店，全市系统农资销售额的90%通过连锁配送实现。 （二）打造农副产品市场购销网络。充分发挥龙头企业、专合组织、农村经济人队伍在建设基地、联农户、闯市场方面的积极作用，加快建设“基地＋市场＋加工＋物流配送＋卖场”的基础网络，进一步完善农副产品物流信息系统、检验检测系统、安全监控及废弃物处理系统建设。鼓励支持公司和企业在全国大中城市设立窗口、开办超市和批发中心。鼓励发展对超市、商场、学校、餐饮酒店业等的农副产品配送业务。到2011年，全市建成农副产品物流配送中心、农副产品检测系统和市场信息网络系统各5个。 （三）创建日用生活消费品现代经营网络。大力培育和发展乡（镇）超市和村级综合服务社，经过3年努力，实现市、县有龙头企业，县城和中心集镇有直营超市、商场，村有终端加盟店、小超市、便利店。 （四）完善烟花爆竹安全经营网络。按照“一级批发、多点零售、连锁经营”思路，以规范进货渠道、规范市场秩序、打击假冒伪劣、切实保护广大人民群众生命财产安全为重点，分别以市、县批发企业为龙头，统一管理，安全经营，要建立和完善烟花爆竹标准的连锁配送安全网络体系。到2011年，全市建立烟花爆竹配送中心10个，烟花爆竹销售占市场份额的80%以上，全市实现烟花爆竹安全经营管理的长效机制和新体制。 （五）建设再生资源回收利用网络。紧紧抓住回收网点建设、市场集散交易和综合利用处理三个环节，以实现无害化处理和资源最优化利用为目标，加快再生资源回收利用网络建设。到2011年，全市发展再生资源回收利用网点50个，努力建成城乡一体的再生资源经营服务网络。 三、加强对“新网工程”建设工作的组织领导 为加强“新网工程”建设工作的领导，市政府决定成立“新网工程”建设工作联席会议制度，市政府分管副市长方为加为召集人，市政府副秘书长钟小川、市供销社主任陆一民为副召集人，市委政研室、市农办、市公安局、市工商局、市商务局、市农业局、市畜牧局等部门的负责人为成员，联席会议负责全市“新网工程”建设工作的组织、协调、指导、服务工作。联席会议办公室设在市供销社，由陆一民兼任办公室主任，办公室负责“新网工程”建设的具体日常工作。各县（市、区）人民政府也要按照工作要求建立相应机构，强化对“新网工程”建设的组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。各县（市、区）在“新网工程”建设中要明确工作目标，制定切实可行的方案，分解落实任务，抓好试点，以点带面。各地和各有关部门要通力合作、积极支持，加大政策、资金、项目等方面的支持力度，努力推进“新网工程”建设。 二〇〇八年十二月十六日
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