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一、考核验收目的和原则 通过检查考核达到提高重大公共卫生项目农村改厕项目建设质量，增强中央农村改厕项目示范效果，提高农村无害化卫生户厕的普及率，减少肠道传染病的传播与流行。考核验收本着“实事求是、认真负责、坚持标准、公平公正”的原则，其结果作为评判各地中央农村改厕项目完成效果及执行能力的衡量指标，并作为下一年度项目安排的依据。 二、考核验收对象和内容 考核验收对象为执行2009年国家重大公共卫生项目农村改厕项目的18个市县。 考核验收的重点是各地中央农村改厕项目组织管理、经费使用、建设质量、完成任务、档案资料、群众满意度等内容。主要包括： （一）组织机构与建设 成立项目工作小组和技术指导小组；改厕工作列入政府工作目标和部门考核；县、乡（镇）、村有专人负责农村改厕工作；改厕工作有会议、有计划、有总结。 （二）资金筹集与管理 中央经费使用与管理情况；配套资金落实情况；工作经费到位情况；是否有资金管理办法。 （三）项目管理 项目工作资料是否完整；制定执行计划，有序推进；培训、指导、督查验收开展情况；实行档案管理，及时上报项目工作进度和信息。 （四）户厕建设质量与数量 无害化卫生厕所类型；厕室及附属设施是否符合要求；选址、建造标准、结构、规格是否符合规范；材料质量和安全性是否达标；计划任务数完成情况。 （五）使用管理 群众对相关使用知识的理解和掌握；群众是否正确使用、管理和维护卫生厕所；旧厕是否封填；粪便无害化效果监测开展情况及效果。 （六）环境卫生 是否有露天粪坑；房前屋后是否整洁卫生，无垃圾杂物堆放；出口粪液是否排入河道水体。 （七）效果评估 群众改厕满意率、知识知晓率和行为形成率。 三、考核验收程序 农村改厕项目考核验收工作由各级爱卫办组织实施，采取市县爱卫办自查，省爱卫办验收考核。 （一）市县级自查 各市县爱卫办要在全面总结项目工作的基础上，按照项目详细分配计划（到自然村）进行逐村自查，并按照考核验收标准（见附件1）进行自查打分，完成项目自评估报告（附件6）。市县级自查的户厕数量每村至少为抽查任务数的10%。 （二）省级抽查 省爱卫办在市县自查的基础上，对每个市县进行省级考核验收。每个市县随机抽取3-5个项目村，每个村随机抽取10户进行现场检查，抽取5户进行农户问卷访谈。 四、考核验收工作步骤 考核验收工作分以下四个步骤： （一）查阅档案 考核组在听取全面工作情况汇报以后，查阅有关组织成立、经费下拨等文件、培训、技术图纸、报表等工作档案，对照考核验收标准各个指标，逐个核对档案资料，没有档案资料的不得分。 （二）实地查看 根据各市县详细分配计划（到自然村）随机抽查项目村，根据项目村到户建设计划随机抽查项目户，详细了解造册符合率、改厕完成率、改厕覆盖面、户厕建设质量、管理使用、村庄环境卫生等情况，要求填写附表2。 （三）随机访谈或同时进行座谈 每个项目村随机入户访谈农户，了解农户对户厕建设满意度、健康知识知晓率、健康行为形成率，要求填写附表3。与有关政府领导、相关部门领导、项目主要负责人、管理人员、技术人员和施工人员进行座谈或访谈，讨论项目执行中的成效、经验、做法和存在困难、问题。 （四）反馈情况 考核验收结束后，考核组要初步反馈考核验收的意见和整改提高的建议。 五、时间安排 10月15前，完成市县级自查； 11月15日前，完成省级考核验收报告报全国爱卫办。 附：1. 2009年中央农村改厕项目考核验收标准 2. 2009年中央农村改厕项目现场调查表 3. 2009年中央农村改厕项目农户调查表 4. 2009年中央农村改厕项目建设管理情况统计表 5. 2009年中央农村改厕项目现场抽查情况表 6. 市、县级中央农村项目评估报告参考提纲 附1： 2009年中央农村改厕项目考核验收标准（100分） 市县
附2： 2009年中央农村改厕项目现场调查表 （一）户厕一般情况： 1. 化粪池建设类型： ，使用人数（人） 2. 化粪池庭院位置的选址：a 合理 b 不合理 （二）户厕地下部分 1. 容积： a 合格（≥1.8 m3） b不合格 c 不详 |
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2. 比例：a合格（ 2：1：3） b不合格 c 不详 3. 贮粪池深度： a 合格（有效深度≥1m）b 不合格 c 不详 4. 过粪管安装（包括内径）： a 合格 b 不合格 c 不详 5. 密闭有盖（出粪口）： a 是 b 否 c 不详 6. 粪污分流： a 分流 b 接入第三格 c 接入第一格 d 不详 （三）户厕地上部分 1. 地上部分已建设，填写以下（1）（2）： （1）厕屋门、窗、顶： a 有 b 无 （2）如果是水冲便器，是否节水型： a 是 b 否 2. 地上部分未建或正在建设： a 是 （四）户厕使用管理 1. 厕室日常卫生（包括便器内壁）： a 好 b 不够好 2. 厕室附属设施（毛刷、纸篓等）：a 齐全 b 不够齐全 3. 粪便做到入厕、入化粪池： a 是 b 否 4. 室内、院内旧厕所a 不使用 b 还在使用 （五）环境卫生状况 1. 周围露天粪坑a 有b 无 2. 化粪池周边、房前屋后垃圾： a 未见 b 可见 3. 出口粪液（可多选）：a 排入水体河道 b渔业养殖 c排入地下 d 施肥 e 分散处理 f集中纳管处理 g接污水处理厂 h 其他 考核人员： 调查日期：20 年 月 日 审核人员： 附3： 2009年中央农村改厕项目农户调查表 县 乡镇行政村 自然村 农户 1. 群众满意 （1）新建的化粪池你家贴钱了吗？①贴了②没有贴 （2）你觉得目前自己贴得起几百元钱吗？ ①贴得起 ②贴不起 （3）你认为这种改厕模式好吗？ ①好 ②不够好，原因 （4）你觉得改厕后带来了哪些变化和好处？ ①很多好处（多选：卫生、方便、蚊蝇少、水清、病少，其它） ②没好处，或不清楚 2. 知识知晓 （1）家中收到过改厕宣传资料吗？ ①收到过 ②没收到 （2）你认为腹泻病与卫生厕所有关系吗？① 有 ② 没有或不清楚 （3）如使用粪肥，应从哪一格取？ ①第三格②第一格、第二格、随便哪格③不清楚 3. 行为改变 （1）厕室经常通风吗？ ① 每天经常 ②有时不 （2）你便后每次冲水吗？ ① 每次都冲 ②有时不冲 （3）你便后会洗手吗？ ①每次都洗②有时会不洗 （4）家中还有其他旧厕所吗？是否还在使用？ ① 没有旧厕，或有但不使用 ②有，且使用 调查人员： 调查日期：20 年 月 日审核人员： 附4： 市、县级2009年中央农村改厕项目建设情况统计表
注：1.仅统计列入中央改厕项目村建设任务的相关累计数；2. “建设总投资”仅统计化粪池地下部分；3. “平均地下部分建设成本”=建设总投资/完成改厕任务数，应与实际情况相符。 填报人： 填报日期：20 年月 日 填报单位（盖章）： 附5： 2009年中央农村改厕项目现场抽查情况表
注：新增农户编号以标识牌号为主。 附6： 市、县级中央农村改厕项目评估报告参考提纲 一、评估目的 二、评估依据和方法 包括评估资料来源与方法等。 三、评估范围和内容 评估内容包括项目组织管理、资金筹集与使用、任务完成、建设质量、技术指导与健康教育、无害化效果、长效机制建立等方面。 四、结果与分析 根据评估内容逐项分析项目工作做法和成效。其中项目效益评估要分析项目实施对引导资金、推动改厕、卫生防病、改善环境、新农村建设、社会经济发展、提高农民生活质量和健康水平等的影响。 五、存在问题和原因分析 六、下一步工作打算和建议 七、典型案例推荐 包括好的推进改厕规划模式、建设模式、管理模式等案例。 |
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一、考核验收目的和原则 通过检查考核达到提高重大公共卫生项目农村改厕项目建设质量，增强中央农村改厕项目示范效果，提高农村无害化卫生户厕的普及率，减少肠道传染病的传播与流行。考核验收本着“实事求是、认真负责、坚持标准、公平公正”的原则，其结果作为评判各地中央农村改厕项目完成效果及执行能力的衡量指标，并作为下一年度项目安排的依据。 二、考核验收对象和内容 考核验收对象为执行2009年国家重大公共卫生项目农村改厕项目的18个市县。 考核验收的重点是各地中央农村改厕项目组织管理、经费使用、建设质量、完成任务、档案资料、群众满意度等内容。主要包括： （一）组织机构与建设 成立项目工作小组和技术指导小组；改厕工作列入政府工作目标和部门考核；县、乡（镇）、村有专人负责农村改厕工作；改厕工作有会议、有计划、有总结。 （二）资金筹集与管理 中央经费使用与管理情况；配套资金落实情况；工作经费到位情况；是否有资金管理办法。 （三）项目管理 项目工作资料是否完整；制定执行计划，有序推进；培训、指导、督查验收开展情况；实行档案管理，及时上报项目工作进度和信息。 （四）户厕建设质量与数量 无害化卫生厕所类型；厕室及附属设施是否符合要求；选址、建造标准、结构、规格是否符合规范；材料质量和安全性是否达标；计划任务数完成情况。 （五）使用管理 群众对相关使用知识的理解和掌握；群众是否正确使用、管理和维护卫生厕所；旧厕是否封填；粪便无害化效果监测开展情况及效果。 （六）环境卫生 是否有露天粪坑；房前屋后是否整洁卫生，无垃圾杂物堆放；出口粪液是否排入河道水体。 （七）效果评估 群众改厕满意率、知识知晓率和行为形成率。 三、考核验收程序 农村改厕项目考核验收工作由各级爱卫办组织实施，采取市县爱卫办自查，省爱卫办验收考核。 （一）市县级自查 各市县爱卫办要在全面总结项目工作的基础上，按照项目详细分配计划（到自然村）进行逐村自查，并按照考核验收标准（见附件1）进行自查打分，完成项目自评估报告（附件6）。市县级自查的户厕数量每村至少为抽查任务数的10%。 （二）省级抽查 省爱卫办在市县自查的基础上，对每个市县进行省级考核验收。每个市县随机抽取3-5个项目村，每个村随机抽取10户进行现场检查，抽取5户进行农户问卷访谈。 四、考核验收工作步骤 考核验收工作分以下四个步骤： （一）查阅档案 考核组在听取全面工作情况汇报以后，查阅有关组织成立、经费下拨等文件、培训、技术图纸、报表等工作档案，对照考核验收标准各个指标，逐个核对档案资料，没有档案资料的不得分。 （二）实地查看 根据各市县详细分配计划（到自然村）随机抽查项目村，根据项目村到户建设计划随机抽查项目户，详细了解造册符合率、改厕完成率、改厕覆盖面、户厕建设质量、管理使用、村庄环境卫生等情况，要求填写附表2。 （三）随机访谈或同时进行座谈 每个项目村随机入户访谈农户，了解农户对户厕建设满意度、健康知识知晓率、健康行为形成率，要求填写附表3。与有关政府领导、相关部门领导、项目主要负责人、管理人员、技术人员和施工人员进行座谈或访谈，讨论项目执行中的成效、经验、做法和存在困难、问题。 （四）反馈情况 考核验收结束后，考核组要初步反馈考核验收的意见和整改提高的建议。 五、时间安排 10月15前，完成市县级自查； 11月15日前，完成省级考核验收报告报全国爱卫办。 附：1. 2009年中央农村改厕项目考核验收标准 2. 2009年中央农村改厕项目现场调查表 3. 2009年中央农村改厕项目农户调查表 4. 2009年中央农村改厕项目建设管理情况统计表 5. 2009年中央农村改厕项目现场抽查情况表 6. 市、县级中央农村项目评估报告参考提纲 附1： 2009年中央农村改厕项目考核验收标准（100分） 市县
附2： 2009年中央农村改厕项目现场调查表 （一）户厕一般情况： 1. 化粪池建设类型： ，使用人数（人） 2. 化粪池庭院位置的选址：a 合理 b 不合理 （二）户厕地下部分 1. 容积： a 合格（≥1.8 m3） b不合格 c 不详 |