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2007年本市长江河蟹管理工作按照《关于加强2007年度长江河蟹捕捞管理工作的通知》（长渔管字[2007]字第18号）的精神和市农委、市水产办的统一部署，以维护渔场生产秩序，保护河蟹种质资源和控制捕捞强度为重点，精心部署，严格执法，充分发挥渔政管理职能，较好地完成了各项管理任务。共查处各类违规案件34起，同比去年增加21起，罚款达10500元，比去年的3200元多7300元。 一、河蟹捕捞期生产情况 2007年河蟹生产船数虽然少于去年，但产量同比增加较大，据统计，今年捕捞总产量约12.5吨，比去年同期的2吨上升了10多吨，渔民收益有所提高。一般单船总产量250公斤，产值在2.5万元左右，生产较好的单船产量为350公斤，产值在4万元左右，生产较差的单船产量为 180公斤，产值在1万元左右。从渔货物结构分析来看：150克以上（售价120-130元/斤），所占比例为20%；150克以下至100克以上（售价40-50元/斤），所占比例为30%；100克以下（售价5-20元/斤），所占比例为50%。根据现场调查，捕获的河蟹主要被收购出售到浙江宁波、杭州和上海的饭店、酒家。 二、河蟹捕捞期管理情况 在为期一个月的长江河蟹捕捞专项管理工作中，在长渔委和市水产办的领导下，按照统筹兼顾、合理安排、精心组织、加强管理的原则，市渔政处组织调集了有关区（县）的渔政管理力量，确保河蟹专项管理工作的正常进行。 1、落实责任、宣传到位 根据长江渔业资源管理委员会有关文件精神，为确保2007年长江河蟹管理在我市顺利开展，市渔政处把这项工作作为下半年重点工作摆上了议事日程，工作抓的早，抓的实，对管理工作作了总体部署，落实专人分派到崇明县、浦东新区渔政站，明确任务和责任，加强第一线检查力量。有关渔政站对此项工作也非常重视，组织开展了卓有成效的监督管理，确保管理工作稳步实施，扎实推进。在开展渔政检查工作中，始终做到宣传教育和整治管理并举，把查处无证捕捞和保护河蟹种质资源作为今年河蟹管理的重点来抓。为了让渔民了解、理解和支持管理工作，自觉遵守渔场秩序，我们充分利用宣传优势，做到宣传不放松，增强渔民维护资源的自觉性和守法意识，帮助渔民建立从“要我守法”到“我要守法”的思想转变， 从而为管理工作顺利开展营造了一个良好的氛围。 2、严格执法、保护资源 按照指定管辖职责，在常规管理中，崇明县、浦东新区渔政站把管理任务落实到船和人，将所辖江段划片分段，把责任对象、责任范围、责任目标、责任工作具体化、明确化，制度化，形成了一级抓一级，层层抓落实的管理局面。中国渔政31102、31101、31502三艘渔政船在各自管辖水域内加强日常巡航管理，坚持巡江执法检查，保持了检查的制度化、高频化和灵活性。勤巡航、勤检查，克服任务繁重、力量不足等困难，放弃休息日，加强管理，严格执法，严厉查处无证捕捞和违法使用禁用渔具的船只。努力维护渔场生产秩序，密切关注渔场动态。在管理的重点阶段，市渔政处调派渔政人员至崇明县、浦东新区管辖水域充实第一线执法力量，重点检查九段沙、南支水道、北槽水道、北港水道捕蟹渔场等水域，取得了较好的管理成效。 3、统筹兼顾，合理安排 河蟹汛期，部分捕捞鳗苗的渔（农）民已经开始打桩，上海渔政部门将河蟹管理与鳗苗管理有机结合起来，综合考虑、统筹安排。一是把河蟹生产的有关规定纳入鳗苗管理的宣传工作之中，发现有鳗苗捕捞者侵占河蟹生产桁地，及时开展劝说疏导和调解工作，减少不必要的渔场纠纷，化解矛盾。在开展渔政检查工作时，我们突出“持证生产、有序生产、依法管理、规范服务、文明执法”的管理要求，对违规作业行为严查不停顿、执法不放松，防止出现违规现象。 由于长江口水域宽广复杂、管理任务重、力量薄弱，因此加强日常巡逻的同时，建立举报制度和应急处理机制必不可少，是弥补管理力量不足的重要手段，是渔政工作取得实效的有力措施。在河蟹管理中，我们接到举报电话，立即组织力量，赶赴现场进行核查，一经查实，坚决予以严厉处罚，有效遏制了无证捕捞行为的抬头趋势。举报制度的实施，有效地增强了我们的监督力量，也大大缩短了渔业管理部门与人民群众之间的距离。 |
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三、存在的问题、特点及建议 1、在河蟹捕捞汛期间，一些无证捕蟹船在深水航道内非法捕捞作业（每船使用30条刺网），影响了航道内船只航行安全，特别是影响深水航道工程的疏浚船只航行和施工。同时发现有捕捞鳗苗的渔民在打桩，导致部分捕蟹船在捕捞水域不能正常生产。对此，我们进行了执法管理。 2、经调查，今年河蟹捕捞产量比较高，受经济利益驱动，作业船只数有所增加，出现了一部分无证捕捞船，同时也发现有些逾期作业渔船。明年要继续加强对逾期捕捞和无证捕捞行为的查处工作，保护长江口河蟹抱卵亲蟹的数量。 3、从河蟹管理所采用的手段上来看，渔业执法装备问题已制约了执法的有效进行。由于今年河蟹产量较好，无证捕捞现象有所抬头，渔政船比渔船吃水深，无证捕捞者看到渔政船，立刻划向浅滩，使渔政船无法靠近。因此，针对这种现象，建议配置一种可充气的、有外挂发动机的橡皮艇，这种动力橡皮艇操作简单，靠梆时冲击力较小，较为安全，且价格较玻璃钢快艇便宜，可为管理工作带来积极的影响。 二○○八年一月二十一日 |
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2007年本市长江河蟹管理工作按照《关于加强2007年度长江河蟹捕捞管理工作的通知》（长渔管字[2007]字第18号）的精神和市农委、市水产办的统一部署，以维护渔场生产秩序，保护河蟹种质资源和控制捕捞强度为重点，精心部署，严格执法，充分发挥渔政管理职能，较好地完成了各项管理任务。共查处各类违规案件34起，同比去年增加21起，罚款达10500元，比去年的3200元多7300元。 一、河蟹捕捞期生产情况 2007年河蟹生产船数虽然少于去年，但产量同比增加较大，据统计，今年捕捞总产量约12.5吨，比去年同期的2吨上升了10多吨，渔民收益有所提高。一般单船总产量250公斤，产值在2.5万元左右，生产较好的单船产量为350公斤，产值在4万元左右，生产较差的单船产量为 180公斤，产值在1万元左右。从渔货物结构分析来看：150克以上（售价120-130元/斤），所占比例为20%；150克以下至100克以上（售价40-50元/斤），所占比例为30%；100克以下（售价5-20元/斤），所占比例为50%。根据现场调查，捕获的河蟹主要被收购出售到浙江宁波、杭州和上海的饭店、酒家。 二、河蟹捕捞期管理情况 在为期一个月的长江河蟹捕捞专项管理工作中，在长渔委和市水产办的领导下，按照统筹兼顾、合理安排、精心组织、加强管理的原则，市渔政处组织调集了有关区（县）的渔政管理力量，确保河蟹专项管理工作的正常进行。 1、落实责任、宣传到位 根据长江渔业资源管理委员会有关文件精神，为确保2007年长江河蟹管理在我市顺利开展，市渔政处把这项工作作为下半年重点工作摆上了议事日程，工作抓的早，抓的实，对管理工作作了总体部署，落实专人分派到崇明县、浦东新区渔政站，明确任务和责任，加强第一线检查力量。有关渔政站对此项工作也非常重视，组织开展了卓有成效的监督管理，确保管理工作稳步实施，扎实推进。在开展渔政检查工作中，始终做到宣传教育和整治管理并举，把查处无证捕捞和保护河蟹种质资源作为今年河蟹管理的重点来抓。为了让渔民了解、理解和支持管理工作，自觉遵守渔场秩序，我们充分利用宣传优势，做到宣传不放松，增强渔民维护资源的自觉性和守法意识，帮助渔民建立从“要我守法”到“我要守法”的思想转变， 从而为管理工作顺利开展营造了一个良好的氛围。 2、严格执法、保护资源 按照指定管辖职责，在常规管理中，崇明县、浦东新区渔政站把管理任务落实到船和人，将所辖江段划片分段，把责任对象、责任范围、责任目标、责任工作具体化、明确化，制度化，形成了一级抓一级，层层抓落实的管理局面。中国渔政31102、31101、31502三艘渔政船在各自管辖水域内加强日常巡航管理，坚持巡江执法检查，保持了检查的制度化、高频化和灵活性。勤巡航、勤检查，克服任务繁重、力量不足等困难，放弃休息日，加强管理，严格执法，严厉查处无证捕捞和违法使用禁用渔具的船只。努力维护渔场生产秩序，密切关注渔场动态。在管理的重点阶段，市渔政处调派渔政人员至崇明县、浦东新区管辖水域充实第一线执法力量，重点检查九段沙、南支水道、北槽水道、北港水道捕蟹渔场等水域，取得了较好的管理成效。 3、统筹兼顾，合理安排 河蟹汛期，部分捕捞鳗苗的渔（农）民已经开始打桩，上海渔政部门将河蟹管理与鳗苗管理有机结合起来，综合考虑、统筹安排。一是把河蟹生产的有关规定纳入鳗苗管理的宣传工作之中，发现有鳗苗捕捞者侵占河蟹生产桁地，及时开展劝说疏导和调解工作，减少不必要的渔场纠纷，化解矛盾。在开展渔政检查工作时，我们突出“持证生产、有序生产、依法管理、规范服务、文明执法”的管理要求，对违规作业行为严查不停顿、执法不放松，防止出现违规现象。 由于长江口水域宽广复杂、管理任务重、力量薄弱，因此加强日常巡逻的同时，建立举报制度和应急处理机制必不可少，是弥补管理力量不足的重要手段，是渔政工作取得实效的有力措施。在河蟹管理中，我们接到举报电话，立即组织力量，赶赴现场进行核查，一经查实，坚决予以严厉处罚，有效遏制了无证捕捞行为的抬头趋势。举报制度的实施，有效地增强了我们的监督力量，也大大缩短了渔业管理部门与人民群众之间的距离。 |